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谱写城市党建“三部曲” 开创基层治理新篇章

20-06-15 11:33 来源:《党的建设》杂志 编辑:张玉芳

  党建强则治理优,治理优则基层安。近年来,嘉峪关市坚持把城市基层党建作为“书记工程”“一号课题”,夯基垒台、立柱架梁,持续健全机制、创新载体,先后开展“互联共转”“红色物业”“社区管家”三项行动,谱写城市基层党建“三部曲”,探索出一条党建引领基层治理的新路径。

  谱好“互联共转”交响曲,绘就协同发展同心圆。突出社区党组织政治功能,打破行政隶属壁垒,深化条块融合机制,走好从“自转”到“公转”、从“独唱”到“合唱”的城市基层党建创新之路。建强互联互动的动力主轴,建立市委、街道党工委、社区党委三级城市基层党建联席会议制度,逐步完善自上而下的跟踪问效机制和自下而上的问题反馈机制。市委落实主体责任,定期召开地企党建联席会,印发《城市基层党建“1+2+4”方案清单》,成立推进街道赋能扩权减负工作领导小组,将社区下沉事项从200余条精简到80条。街道党工委落实第一责任,与20余个驻嘉峪关市的单位签订共建协议,每月召开调度会议,统筹资源配置,协调解决问题。社区党委落实具体责任,发挥“轴心”作用,与辖区单位定期开展1次主题党日、1次志愿服务、1次联席会议、1次走访慰问的“四个一”系列活动,共商区域发展、共建美好家园。完善条块结合的工作机制,以社区党组织为核心,以辖区单位、“两新”组织为主体,成立31个区域化“党建联盟”,46名辖区单位负责人被选举为社区党委委员,实现机关单位从“被动聚”到“主动联”的巨大转变。建立“需求、资源、项目”3项清单,完善“组织共建、党员共管、要事共商、活动共办、服务共抓、资源共享”6项机制,推进社区、单位、行业党建同频共振。延伸多元融合的服务触角,投资80万元在4个城市社区率先开展“三社联动”试点工作,从群众身边的“关键小事”做起,通过居民下单,社区发单,辖区单位、社会组织接单的“三单”模式,为社区居民提供技能培训、就业指导、居家养老等多元化服务,拓展“雄关便民卡”“云上雄关”手机APP服务领域,依托“12345”民生服务平台,线上线下解决居民群众“急难愁”事项5200余件。

  谱好“红色物业”协奏曲,凝聚为民服务新动能。坚持以人民为中心的发展思想,积极探索“党建+物业”工作模式,推动城市基层治理不断创新。根植“红色基因”,扎实推进物业企业党的组织覆盖,在59个注册物业服务企业中成立14个基层党支部,依托社区“两新”组织党建工作站,对11名非公有制物业企业党员进行统一管理。强化政治功能,打造8个标准化活动阵地,选派12名党建指导员,严格执行“三会一课”、组织生活“7+5”等基本制度,开展“三岗联创”主题党日活动51次,实现了从“有形覆盖”到“有效覆盖”的巨大转变。凝聚“红色力量”,推行社区“两委”成员与物业企业管理层“双向进入、交叉任职”,吸纳3名物业企业负责人中的优秀党员担任社区兼职党委委员,17个物业企业党支部与所在社区党委签订共建协议,共同开展卫生死角清理、建筑垃圾清运、占道经营治理等活动190余次,修补破损路面4300平方米,更换老旧落水管道4000米。强化“红色引领”,围绕组织建设、队伍建设、日常管理、服务质量、社会形象5个方面,开展“星级物业企业”评选活动,打造10个“五星级”物业企业。在疫情防控中,10个物业企业党组织充分发挥战斗堡垒作用,带动引领40个物业企业1000余名党员职工全力配合社区修复小区门禁30余处,搭建卡口防疫帐篷60余顶,完成公共区域消杀2000余次,与社区干部群众共同构建起群防群治的严密防线。

  谱好“社区管家”进行曲,织密基层治理经纬网。构建以社区党组织为核心,以居民委员会、业主委员会、物业企业为主体的“1+3社区管家”基层治理体制,打造党建引领城市基层治理的“雄关样板”。建立纵向到底的“管家”体系,理顺社区党组织设置,探索“一小区一支部、一楼栋一小组”组建模式,在全市各小区成立150个基层党支部,健全“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”四级架构,加强居民委员会、业主委员会、物业企业党组织建设,构建起党组织统一领导、各类组织积极协同、居民党员群众广泛参与的基层治理体系,不断打通城市基层治理的“神经末梢”。健全高效运行的“管家”机制,以社区党组织为核心,每月召开1次“社区管家”联席会议,按照“明议题、听意见、拟方案、定决议、评效果”的“五步议事”工作法,协商解决辖区重大事项。社区管家成员单位组建60支调解小分队,以“社区议事厅”、社区警务室开放日、妇女之家等为平台,妥善协商解决物业服务、公共设施改造等“关键小事”800余件,推动实现社区党的领导、居民自治、依法办事有机结合。凝聚共建共享的“管家”合力,全面整合“社区管家”成员单位人员力量,为全市340个社区网格配备1名“管家”网格员,严格落实社区事项“五必访”“六必到”“八必报”制度,实现社会管理区域全覆盖、社情全摸清和服务全方位。疫情防控期间,300余名“管家”网格员广泛征集100余项社区居民急难愁盼问题,居民党员主动认领,组建先锋岗95个、突击队34个,划分责任区103个,轮班值守检测卡口,核查信息、测温登记20万余次,居民参与小区自治意识、能力不断增强,安全感、幸福感、获得感不断提升。□

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