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群众搬迁到哪里 党组织就跟进到哪里

20-06-15 11:33 来源:《党的建设》杂志 编辑:张玉芳

  近年来,围绕脱贫攻坚“一号工程”,礼县主动适应新情况,探索新模式,在易地扶贫搬迁安置点建立农村社区党组织,使党的领导、党的工作、党的组织作用有效覆盖到搬迁点,保证了搬迁群众“搬得出、稳得住、有事干、能脱贫”,提升了全县脱贫攻坚的成色和质量。

  因地制宜、科学安置,确保贫困群众“搬得出”

  一是做好贫困群众思想工作。针对贫困群众观念陈旧、不愿搬迁的现象,乡镇党员干部带头做好群众的思想工作,耐心进行说服教育,帮助他们打消顾虑,坚定搬迁意愿,变“要我搬”为“我要搬”。二是统筹规划好搬迁点安置点。县乡两级在做好动员工作的同时,统筹规划做好搬迁安置点相关工作,将搬迁安置房选址于乡镇、村委会驻地或公路沿线等基础设施条件好的地方,并配套建设幼儿园、便民服务中心等设施,协调引进企业、建设扶贫车间,解决搬迁群众后顾之忧。三是党员先搬示范带动。县上提前制定了搬迁计划,动员党员发挥带头作用,163名党员贫困户带头搬、带头拆,以实际行动带动和感化了周边群众。目前,全县所有搬迁群众都已搬进安置房。

  建立组织、增强服务,确保贫困群众“稳得住”

  一是因地制宜成立党组织。根据县情实际,县委组织部指导有搬迁任务的乡镇党委,率先在7个易地扶贫安置点组建党组织,建立党总支2个、党支部6个、党小组18个。二是全面排摸掌握群众需求。农村社区党组织开展排摸工作,全面掌握群众需求,力求各项工作做到一一对应,加快实现村民向居民、居民向产业工人的转变。三是搭建平台服务群众。依托搬迁点农村社区党群服务中心,积极整合村卫生室、金融网点、文化广场、村史馆等资源,配套开设便民超市、菜篮子超市,逐步建立了覆盖乡村组三级的便民服务平台,并全面推广为民服务全程代理服务、“一站式”服务、网络服务等做法,实现群众办事不出村、少出村,绝大部分事项“最多跑一次”。

  创新管理、精准对接,确保贫困群众 “有事干”

  一是加强管理营造和谐氛围。乡镇构建起“党委领导、村支部负责、居民参与”的社区治理体系,实行“一网两线”管理。“一网”即实行网格化管理,在村党组织的领导下,以搬迁点作为属地村农村社区,采取从乡镇派人、驻村帮扶队抽人、村“两委”选人、搬迁户中推人的方式组建搬迁点农村社区“两委”班子,负责日常管理;以10户为单位划分单元格,并推选1名网格长,形成“社区—网格—户长”的网格化管理机制。“两线”即线上线下双线管理。组建便民微信群,将所有搬迁群众纳入微信群,方便组织与群众双向沟通,做到在线上了解民情、掌握诉求,在线下及时跟进、解决问题。同时加强搬迁点社区干部坐班值班制度,确保门常开、人常在、事常办,进一步提升服务效能,增强群众满意度。二是认真分析打牢就业基础。根据已建立的台账,逐户逐人进行分析,精准掌握搬迁户的能力状况和特点,同时摸清辖区内各企业、合作社的生产经营情况和用工情况,为分批分层安置搬迁户就业打好基础。三是精准对接实现稳定就业。县乡村有关部门和党组织及时关注用工信息,组织有能力、有劳力、有意愿的搬迁户外出务工;协调举办烹饪、建筑、种植、养殖等各类培训班4期,让搬迁户增加就业机会,对“三无”人员开设公益性岗位保证就业兜底。

  多措并举、拓展就业,确保贫困群众“能脱贫”

  为了让搬迁户能切实就业、有事干,县、乡、村(农村社区)党组织通过“六项措施”开展带贫。一是能人大户带贫。永兴镇推行村对村帮富带富、户联户结对帮贫模式,由永兴村党总支协调村电商企业和果库带头人帮带搬迁户,目前能人大户结对帮扶带贫16户52人。二是合作社带贫。注重发挥“头雁”作用,依托合作社发展蔬菜种植、苹果销售等致富项目,推行“党支部+合作社+”带贫模式,吸纳搬迁户在合作社务工,确保每户有1个以上增收致富项目。目前,全县7个安置点的14个合作社解决搬迁户就业200余人。三是扶贫车间带贫。由县委、县政府出面协调引进扶贫车间,吸纳搬迁群众就近就业。目前,已在全杜村、永兴村、赵坪村、徐李村、巩河村搬迁点配套建设了“鑫桥服饰”制衣扶贫车间,共解决了搬迁户320多人就业;水沟村易地搬迁点配套扶贫车间正在建设中,建成后预计能解决60人的就业问题。四是企业(工程队)带贫。由罗坝镇党委、政府出面协调,联系紫金矿业公司吸纳徐李村、巩河村搬迁户40多人到企业工作。永兴村党总支联系果业合作社、建筑队,解决了11户搬迁户的就业问题。五是劳务输转带贫。搬迁点党组织积极联系新疆、青岛等地的企业,通过点对点服务、开通专列等方式,劳务输转2000多名搬迁群众,成功实现了搬迁户就业问题。六是公益性岗位带贫。根据搬迁群众年龄偏大、劳动能力弱、文化程度低等实际,罗坝镇为徐李村、巩河村搬迁点设置公益性岗位28个,永兴镇为水沟村搬迁群众配备公益性岗位11个,增加贫困群众的收入。□

  (作者单位:中共礼县县委组织部)

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